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Glosario de Términos


A B C D E F G H I L
M N O P R S T U V

A
Proceso que reduce el saldo de la deuda mediante pagos regulares, suficientes para cancelar una obligación al momento del vencimiento Referencia Web.
Es el monto máximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante la vigencia fiscal. El anexo del decreto de liquidación define el detalle de cada uno de los rubros presupuestales según el objeto de gasto o proyecto. Las apropiaciones pueden tener restricciones para su ejecución, lo cual determina que están condicionadas a cumplir un requisito antes de poder afectarse. Estas apropiaciones son las que se conocen como apropiaciones condicionadas.  Referencia Web.
Es un hecho jurídico que por su procedencia emana de una autoridad administrativa en forma ejecutoria; por su naturaleza se concreta en una declaración especial unilateral y ejecutiva en virtud de la cual la administración tiende a crear, reconocer, modificar o extinguir una situación jurídica subjetiva, como parte del poder público y por su alcance, afecta positiva o negativamente, a los derechos de las personas individuales o colectivas que se relacionan con la Administración Pública.
El acto administrativo debe estar fundamentado en la ley y contener los siguientes elementos: a) El sujeto, que corresponde al órgano competente que, en representación del Estado formula la declaración de voluntad, b) la voluntad, c) el objeto, d) el motivo, e) el mérito y f) la forma.
B

También se conoce como empréstito de Gobierno a Gobierno. Esta fuente de financiación corresponde a los recursos recibidos a través de acuerdos entre Colombia y gobiernos de otros países. La línea de crédito que se establece compromete a un país a poner a disposición de la Nación un monto específico para la financiación de determinados proyectos, bienes o servicios Referencia Web.

Es una de las fuentes de contratación de empréstitos externos y se le denomina como tal a todos los Bancos de Desarrollo como el BID, BM, CAF, entre otros. La función principal de esta banca es apoyar el desarrollo en países emergentes, mediante el otorgamiento de préstamos en condiciones financieras favorables y la asistencia técnica en la preparación, ejecución y evaluación de programas y proyectos Referencia Web.
Está conformada por todos aquellos Bancos Comerciales que ofrecen sus recursos a las tasas y condiciones vigentes del mercado.  Sin embargo a diferencia de otros empréstitos, cualquier entidad o persona jurídica puede acceder a estos recursos. Referencia Web.
Bonos de solidaridad para la paz. Según la ley 487 de 1998 Se autoriza al Gobierno Nacional para emitir títulos de deuda interna, hasta por la suma de dos billones de pesos ($2.000.000.000.000) denominados Bonos de Solidaridad para la Paz. Esta operación no afecta al cupo de endeudamiento autorizado al Gobierno Nacional de conformidad con las leyes vigentes. Los bonos de solidaridad para la paz son títulos a la orden, tendrán un plazo de siete (7) años y devengarán un rendimiento anual igual al ciento diez por ciento (110%) de la variación de precios al consumidor ingresos medios certificados por el DANE. El valor total del capital será pagado en la fecha de redención del título y los intereses se reconocerán anualmente. Las condiciones de emisión y colocación de los títulos serán establecidas por el Gobierno Nacional.
Los Bonos Pensionales constituyen aportes destinados a contribuir a la conformación del capital necesario para financiar las pensiones de los afiliados al Sistema General de Pensiones. Referencia Web.
C

CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO. Creado en 1968. Sus principales accionistas son los cinco países de la Comunidad Andina de Naciones (CAN): Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, además de doce socios: Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, España, Jamaica, México, Panamá, Paraguay, República Dominicana (incorporado en diciembre de 2004), Trinidad & Tobago y Uruguay, y 16 bancos privados de la región andina.

El objetivo de la CAF es promover la integración económica y el desarrollo sostenido de los países accionistas. Suministra productos y servicios financieros múltiples a una amplia cartera de clientes, constituida por los gobiernos de los países accionistas, instituciones financieras y empresas públicas y privadas. Es la principal fuente de financiación multilateral de los países de la Comunidad Andina. Referencia Web.

Es un documento expedido por el jefe de presupuesto o por quien haga sus veces con el cual se garantiza la existencia de apropiación presupuestal disponible y libre de afectación para la asunción de compromisos con cargo al presupuesto de la respectiva vigencia fiscal. Este documento afecta preliminarmente el presupuesto mientras se perfecciona el compromiso.  Referencia Web
Créditos que inicialmente el Deudor era una entidad, pero que en el momento la deuda la asumen el Gobierno.
Créditos donde el deudor es una entidad pero su deuda está garantizada por el Gobierno Nacional.
Créditos donde el deudor o prestatario es el Gobierno Central.
Crédito de las entidades sin garantía del Gobierno.
Crédito de las entidades sin garantía del Gobierno, entidades territoriales (municipios, Departamentos, etc.)
Son compromisos los actos y contratos expedidos o celebrados por los órganos públicos, en desarrollo de la capacidad de contratar y de comprometer el presupuesto, realizados en cumplimiento de las funciones públicas asignadas por la ley. Dichos actos deben desarrollar el objeto de la apropiación presupuestal. Previamente a la adquisición del compromiso (bien sea a través de la expedición de actos administrativos o de la celebración de contratos), la entidad ejecutora debe contar con el respectivo certificado de disponibilidad presupuestal.  Referencia Web

Consejo Superior de la Política Fiscal.  El Confis está adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, es el rector de la política fiscal y coordina el sistema presupuestal.

El Confis está integrado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público quien lo presidirá, el Director del Departamento Administrativo de Planeación Nacional, el Consejero Económico de la Presidencia de la República o quien haga sus veces, los Viceministros de Hacienda, los directores generales de Presupuesto Nacional, Crédito Público, Impuestos y Aduanas, y del Tesoro (Ley 38/89, artículo 18, Ley 179/94, artículo 11).
Las contribuciones parafiscales son gravámenes establecidos con carácter obligatorio por la ley, que afectan a un determinado y único grupo social o económico y se utilizan para beneficio del propio sector. El manejo, administración y ejecución de estos recursos se hace exclusivamente en la forma dispuesta en la ley que los crea y se destinan solo al objeto previsto en ella, lo mismo que los rendimientos y excedentes financieros generados, que resulten al cierre del ejercicio contable. Referencia Web
D
Deuda Cuyo Prestamista (Acreedor) es Extranjero
Deuda Cuyo Prestamista (Acreedor) es Nacional
La deuda pública externa comprende todas las deudas reembolsables a acreedores del exterior que hayan sido contratadas directamente por el Gobierno Nacional, las entidades descentralizadas, las entidades de seguridad social, las empresas públicas del orden nacional, departamental o municipal, el Banco de la República y las demás entidades financieras. También cubre las deudas de las entidades públicas o privadas que tengan garantía del Gobierno, las cuales se incluyen en el saldo de la deuda de las entidades respectivas Referencia Web.
La deuda privada externa está constituida por las obligaciones que los agentes privados adquieren con no residentes sin garantía del sector público. Estas obligaciones se derivan de la colocación de bonos en el exterior, la financiación de operaciones de comercio exterior, el arrendamiento financiero y los préstamos externos. Los recursos obtenidos tienen por objeto financiar: capital de trabajo, procesos de privatización, inversiones en el exterior, importaciones y procesos productivos dirigidos a exportaciones, entre otros  Referencia Web.
E
Estatuto Orgánico de Presupuesto
F

Créditos de Bonos Agrarios

Créditos del Banco Interamericano de Desarrollo

Créditos del Banco Internacional para la Construcción y el Desarrollo

Créditos de la Corporación Andina de Fomento

Créditos de Corto Plazo

Créditos otorgados directamente por el gobierno

Otras fuentes de financiación

Créditos con Bonos de Paz

Créditos con Bonos Pensionales

Créditos de Bienes y Servicios

Créditos con Bonos de Seguridad

Créditos con títulos de tesorería – Ley 546

Créditos con títulos de reducción de deuda

Créditos con bonos de valor constante

G
Se entiende por gasto público social aquel cuyo objetivo es la solución de las necesidades básicas insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, vivienda, y las tendientes al bienestar general y al mejoramiento de la calidad de vida de la población, programadas tanto en funcionamiento como en inversión.  Referencia Web
H
I
Son los recursos que percibe la Nación en desarrollo de lo establecido en las disposiciones legales, por concepto de la aplicación de impuestos, tasas, multas y contribuciones, siempre que no sean ocasionales. De acuerdo con su origen se identifican como tributarios y no tributarios. Los primeros se clasifican en impuestos directos e indirectos. Los segundos, incluyen las tasas, multas, contribuciones y otros ingresos no tributarios. Referencia Web
L
Ver Presupuesto de Gastos.
M

Canasta de Monedas.  Referencia Web: Es un sistema de tipo de cambio fijo. Se denomina en general a un conjunto de monedas que combinadas en ciertas proporciones se utilizan como referencia o ancla para la cotización de una moneda, es una variante de la convertibilidad clásica. La ventaja de este sistema con respecto a la convertibilidad, es ganar una ligera flexibilidad cambiaria, sin perder estabilidad.

Esta canasta puede armarse según varios criterios diferentes, siendo el más lógico establecer una proporción de monedas de acuerdo a la relación con el comercio exterior, por ejemplo si el 40% del comercio se realiza en la zona Euro es lógico que un 40% de la canasta sea formado por la cotización diaria del euro.

Básicamente el sistema de canasta de moneda congela la situación en un determinado momento, y luego la relación varia de acuerdo a la flotación proporcional de las monedas que componen la canasta.

Dólar Canadiense - es la unidad monetaria oficial de Canadá. Se subdivide en 100 cents (céntimos). Su código ISO 4217 es CAD.  Referencia web

Franco Suizo

Yuan Renminbi – es la moneda oficial de la República Popular China.  Referencia Web

Pesos Colombianos - es la unidad monetaria de curso legal en Colombia. Su abreviación formal es COP (ISO 4217), e informalmente es abreviada COL$.  Referencia web

Derechos especiales de giro. El Derecho Especial de Giro (DEG) fue creado en 1969 por el FMI para apoyar el sistema de paridades fijas de Bretton Woods. Los países que participaban en este sistema necesitaban reservas oficiales —tenencias del gobierno o el banco central en oro y monedas extranjeras de amplia aceptación— que pudiesen ser utilizadas para adquirir la moneda nacional en los mercados cambiarios mundiales, de ser necesario, a fin de mantener su paridad cambiaria. Pero la oferta internacional de dos activos de reserva fundamentales —el oro y el dólar de EE.UU.— resultaba inadecuada para apoyar la expansión del comercio mundial y el desarrollo financiero que estaba teniendo lugar. Por consiguiente, la comunidad internacional decidió crear un nuevo activo de reserva internacional con el auspicio del FMI.

La tasa de interés del DEG constituye la base para calcular los intereses que se cobran a los países miembros por el financiamiento ordinario (no concesionario) del FMI, los intereses que se pagan y se cobran a los países miembros por sus tenencias de DEG, así como la tasa de interés que se paga a los países miembros por una parte de sus cuotas de suscripción. La tasa de interés del DEG se establece semanalmente y se basa en el promedio ponderado de las tasas de interés representativas de la deuda a corto plazo en los mercados de dinero de las monedas que integran la cesta de valoración del DEG. Referencia web

Marco de la República Federal Alemana - fue la moneda oficial de la República Federal de Alemania desde 1948 hasta la reunificación en 1990 y la moneda oficial de Alemania desde entonces hasta la introducción del euro en 1999 (las monedas desaparecieron de la circulación en 2002) con el valor de 1,95583 marcos. Un marco se dividía en 100 pfennig (peniques). Referencia web

Dólar equivalente a pesos

Peseta Española. fue una moneda española de curso legal hasta el 28 de febrero de 2002, cuando fue sustituida por el Euro. Referencia Web

El euro (EUR ISO 4217 o € ) es la moneda única de la Unión Europea (UE), donde circula en trece de los veintisiete estados miembros, así como en otros estados y territorios europeos.  Referencia Web

El marco finlandés (markka en finés) fue la moneda de curso legal en Finlandia. Coexistió con el euro desde 1999 a 2002, año en que salió definitivamente de circulación. Un marco finlandés se dividía en 100 peniques (penni). El código ISO 4217 para esta unidad monetaria es FIM. Referencia Web

Libra Esterlina. La libra esterlina (en inglés pound sterling) es la divisa del Reino Unido. Su abreviatura es GBP (código ISO 4217) o £ (proveniente del latín libra, que se refería a la unidad de masa).  Referencia Web

Yen. El yen es la moneda utilizada en el Japón, y se pronuncia 'en'.  Referencia Web

Corona Noruega. La corona noruega (en noruego norsk krone o, simplemente, krone; en plural, kroner) es la unidad monetaria de Noruega.  Referencia Web

Single Currency Pool Dollar.

Corona Sueca.  La corona sueca o krona es el nombre de la divisa de uso oficial en Suecia. El código ISO 4217 es SEK, su abreviatura es kr.  Referencia web

Unidades de Cuenta – Banco Interamericano de Desarrollo.  UA se refiere a “Unit Account”; los créditos del BID están denominados en “Unidades de Cuenta”, que representan una canasta de monedas compuesta por USD, JPY y Euros principalmente.  Referencia Web

Dólar Americano.  El dólar estadounidense (U$S) es la moneda oficial de los Estados Unidos de América. Aunque la emisión de dólares sólo se hace en este país, Ecuador y El Salvador lo han adoptado también como moneda oficial. El código ISO 4217 para esta moneda es USD. Referencia Web

Unidad de valor real constante. Unidad de medida que, en razón de la evolución de su valor en moneda legal colombiana con base en la variación del índice de precios al consumidor, reconoce la variación en el poder adquisitivo de la moneda legal colombiana. El valor de la unidad de valor real constante, UVR, se determinará de acuerdo con el procedimiento que señale el Gobierno Nacional.  Referencia Web

Bolívar. El Bolívar (Bs) es la moneda de curso legal de Venezuela. Su código ISO 4217 es VEB. Establecida en 1879 como unidad monetaria lleva el nombre en honor a Simón Bolívar, héroe de la independencia latinoamericana. Su emisión es controlada por el Banco Central de Venezuela. Referencia Web

N
O
Se entiende por obligación exigible de pago el monto adeudado por el ente público como consecuencia del perfeccionamiento y cumplimiento – total o parcial - de los compromisos adquiridos, equivalente al valor de los bienes recibidos, servicios prestados y demás exigibilidades pendientes de pago, incluidos los anticipos no pagados que se hayan pactado en desarrollo de las normas presupuestales y de contratación administrativa. Referencia Web
P

Programa Anual Mensualizado de Caja.  Este es el instrumento mediante el cual se define el monto máximo mensual de fondos disponibles en la Cuenta única Nacional, para los órganos financiados con recursos de la Nación, y el monto máximo mensual de pagos de los establecimientos públicos del orden nacional en lo que se refiere a sus propios ingresos, con el fin de cumplir sus compromisos. En consecuencia, los pagos se harán teniendo en cuenta el PAC y se sujetarán a los montos aprobados en él. Referencia Web

Es el acto mediante el cual, la entidad pública, una vez verificados los requisitos previstos en el respectivo acto administrativo o en el contrato, teniendo en cuenta el reconocimiento de la obligación y la autorización de pago efectuada por el funcionario competente, liquidadas las deducciones de ley y/o las contractuales (tales como amortización de anticipos y otras) y verificado el saldo en bancos, desembolsa al particular el monto de la obligación, ya sea mediante cheque bancario o por consignación en la cuenta bancaria del beneficiario, extinguiendo la respectiva obligación. Referencia Web

El plan Financiero es un instrumento de planificación y gestión financiera sector público, que tiene como base las operaciones efectivas de las entidades cuyo eje cambiario, monetario y fiscal sea de tal magnitud que amerite incluirlas en el plan. Tomen consideración las previsiones de ingresos, gastos, déficit y su financiación compatibles con el Programa Anual de Caja y las políticas cambiaría y monetaria (Ley 38/89, artículo 4o. Ley 179/94, artículo 55, inciso 5o.). Referencia Web

El Plan Operativo Anual de Inversiones señalará los proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y programas.
Este plan guardará concordancia con el Plan Nacional de Inversiones. El Departamento Nacional de Planeación preparará un informe regional y departamental del presupuesto inversión para discusión en las comisiones económicas de Senado y Cámara de Representantes (Ley 38/89 artículo 5o. Ley 179/94, artículo 2o.).  Referencia Web

“El presupuesto es la herramienta que le permite al sector público cumplir con la producción de bienes y servicios públicos para satisfacción de las necesidades de la población de conformidad con el rol asignado al Estado en la economía y sociedad del país” (Asociación Internacional de Presupuesto Público,ASIP). Referencia web

El Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones. Incluirá las apropiaciones para la rama judicial, la rama legislativa, la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General de la República, la Registraduría Nacional del Estado Civil que incluye el Consejo Nacional Electoral, los ministerios, los departamentos administrativos, los establecimientos públicos y la Policía Nacional, distinguiendo entre gastos de funcionamiento, servicio de la deuda pública y gastos de inversión, clasificados y detallados en la forma que indiquen los reglamentos. Referencia Web

El Presupuesto de Rentas contendrá la estimación de los ingresos corrientes de la Nación; de las contribuciones parafiscales cuando sean administradas por un órgano que haga parte del presupuesto, de los fondos especiales, de los recursos de capital y de los ingresos de los establecimientos públicos del orden nacional. Referencia Web

Es el instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo económico y social. Está conformado por el Presupuesto de la Nación y el Presupuesto de los Establecimientos Públicos del orden nacional, para una vigencia fiscal. Referencia web

El presupuesto nacional comprende las ramas legislativa y judicial, el Ministerio Público, la Contraloría General de la República, la organización electoral, y la rama ejecutiva del nivel nacional, con excepción de los establecimientos públicos, las empresas industriales y Comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta.  Referencia Web
R
Los recursos de capital son ingresos de carácter ocasional que percibe la Nación, obtenidos por operaciones de crédito público o generado por activos públicos. Referencia Web
Son los ingresos que percibe la Nación en desarrollo de lo establecido en las disposiciones legales y comprenden los ingresos corrientes, los recursos de capital, las contribuciones parafiscales y los Fondos Especiales.
Son los ingresos generados por los establecimientos públicos nacionales por la actividad para la cual fueron creados. Son administrados por éstos y están destinados al cumplimiento de su objeto social de acuerdo con la ley. Se encuentran conformados por las rentas propias y los recursos de capital, excluidos los aportes y transferencias de la Nación.

Se entiende por registro presupuestal del compromiso la imputación presupuestal mediante la cual se afecta en forma definitiva la apropiación, garantizando que 15 ésta solo se utilizará para ese fin. Esta operación indica el valor y el plazo de las prestaciones a las que haya lugar. El acto del registro perfecciona, por tanto, el compromiso. (Art. 71 EOP) Referencia web

Deuda Tomada como Externa pero el prestamista es local (reside en el país)

S
El SIIF es una herramienta modular automatizada que integra y estandariza el registro de la gestión financiera, propicia una mayor eficiencia en el uso de los recursos de la Nación y brinda información oportuna y confiable. Referencia web
Está constituido por un plan financiero, por un plan operativo anual de inversiones y por el presupuesto anual de la Nación (Ley 38/89, artículo 3o., Ley 179/94, artículo 55, inciso 5o.) Referencia Web
T

Títulos de deuda pública emitidos por la Tesorería General de la Nación (en pesos, en UVR´s - Unidades de Valor Real Constante - o en pesos ligados a la TRM) que son subastados por el Banco de la República. Se caracterizan por ser una de las mayores fuentes de financiación del Gobierno.

Los Títulos de Tesorería -TES- se introdujeron como mecanismo de financiación interna del gobierno nacional mediante la Ley 51 de 1990, con el objetivo de ser utilizados para financiar las operaciones presupuestales, reemplazar a su vencimiento los Títulos de Ahorro Nacional -TAN - y los Títulos de Participación Referencia Web

Tasa de interés de los créditos del Banco Interamericano de Desarrollo - BID.

Tasa de Interés variable créditos Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento - BIRF.  Referencia Web

Euribor es un acrónimo de "European Interbank Offer Rate", o sea, tipo europeo de oferta interbancaria. Es el tipo de interés aplicado a las operaciones entre bancos de Europa; esto significa que es el porcentaje que paga como tasa un banco cuando otro le deja dinero. Este índice se calcula partiendo de los precios de oferta de los préstamos que se hacen entre sí los 64 principales bancos europeos Referencia Web.

Es el tipo de interés medio aplicado en las operaciones realizadas entre Bancos en el mercado interbancario de Londres.

El LIBOR utilizado como referencia para el cálculo de la remuneración de la CCO Divisas se define como la media aritmética simple de los índices Libor a plazo de un mes, que aparecen publicados para la divisa de la cuenta a las 11 horas de la mañana, hora de Londres, en la página REUTER o TELERATE de la British Bankers Association, durante cada uno de los días hábiles en el mercado financiero de Londres del mes natural inmediatamente anterior. Referencia Web

Son aquellos que tienen por objeto atender las necesidades de los órganos para cumplir a cabalidad con las funciones asignadas en la Constitución y la ley. Se incluyen dentro de gastos de funcionamiento: Gastos de Personal, Gastos Generales, Transferencias corrientes y Gastos de comercialización y Producción.  Referencia Web

Los gastos por concepto del servicio de la deuda pública, tanto interna como externa, tienen por objeto atender el cumplimiento de las obligaciones correspondientes al pago de capital, los intereses, las comisiones, los imprevistos y los gastos de contratación originados en operaciones de crédito público.  Referencia Web

Son aquellas erogaciones susceptibles de causar créditos o de ser de algún modo económicamente productivas, o que se materialicen en bienes de utilización perdurable, llamados también de capital. Así mismo, se incluyen como gastos de inversión aquellos gastos destinados a crear infraestructura social. La característica fundamental de este gasto es que su asignación permite acrecentar la capacidad de producción y la productividad en el campo de la estructura física, económica y social. Referencia Web

U
Corresponde a las dependencias que realizan una actividad específica dentro de los organismos que se clasifican como secciones principales. Se identifica con un código de dos digitos, correspondiente a posiciones del catalogo institucional ubicada en un mismo nivel y con la marca de "unidad ejecutora".
V
Es un instrumento de planificación presupuestal y financiero que garantiza la incorporación en los presupuestos de vigencias posteriores a la de la asunción del compromiso, de los recursos necesarios para la ejecución de proyectos plurianuales y otros gastos especiales, que por su naturaleza requieren ejecutarse en más de una vigencia fiscal y dado que se consideran estratégicos y básicos para el cumplimiento de los objetivos y políticas de las entidades. Referencia Web


 
 
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