Vigencia 2011

Vigencia 2010

La Dirección General de Apoya Fiscal, en su primera década de trabajo, publica el libro: 10 años de Transformación Fiscal Territorial en Colombia 1998-2008. A través del desarrollo de los temas: definición de causas y desarrollo de la crisis fiscal territorial entre 1990 y 1999; reformas estructurales adoptadas y sus principales resultados para superar la crisis, y los riesgos y retos detectados para controlarlos, se describe la experiencia recopilada durante el proceso de descentralización fiscal y política, ordenado por La Constitución de 1991.

2011

2011

Información consolidada del año 2010, y un comparativo de los años 2007 a 2010 en materia de galones de combustible vendido, discriminada entre gasolina y ACPM, y sobretasa a la gasolina y al ACPM generada para las entidades territoriales. Adicionalmente, debido a la reciente expedición de la Ley 1430 de 2010 “Por medio de la cual se dictan normas tributarias de control y para la competitividad” incorporamos en esta publicación aquellos artículos que tienen que ver con el tema de los combustibles, y con el régimen procedimental y sancionatorio aplicable en la administración de las sobretasas a la gasolina y al ACPM.

Reflexiones en relación con las estampillas como fuente de recursos de las entidades territoriales. Naturaleza jurídica de las estampillas, su clasificación tributaria y algunas consideraciones sobre el hecho generador. Se hace referencia a la destinación de las estampillas que hacia la financiación del pasivo pensional hizo la Ley 863 de 2003. Pronunciamiento de la DAF respecto a los sujetos pasivos que deben soportar la obligación del pago de estampillas lo mismo que algunos apartados de reciente pronunciamiento del Consejo de Estado alrededor del hecho generador de la estampilla y la prohibición establecida a las Asambleas Departamentales de “imponer gravámenes sobre objetos o industrias gravados por la ley” consagrada en el artículo 71 del Decreto Ley 1222 de 1986. Texto de la Ley 1416 de 2010, “por medio de la cual se fortalece el ejercicio del control fiscal”.

Resultado del proyecto de ley, que se convirtió en la Ley 1393 del 12 de julio de 2010, “Por la cual se definen rentas de destinación específica para la salud, se adoptan medidas para promover actividades generadoras de recursos para la salud, para evitar la evasión y la elusión de aportes a la salud, se redireccionan recursos al interior del sistema de salud y se dictan otras disposiciones”. Se anexa la certificación 02 del 13 de julio de 2010, que señala las bases gravables por cajetilla de 20 unidades para la liquidación de la sobretasa al consumo de cigarrillos y tabaco elaborado, vigentes en lo que resta del año 2010.

Se exponen los criterios a partir de los cuales está concebido el alcance de la prohibición establecida en la Ley 1386 de 2010. Se incluye la Circular No. 041 de 6 de agosto de 2010 emitida por el Procurador General de la Nación en la que se imparten precisas instrucciones a las entidades territoriales con ocasión de la revisión de oficio que debe realizar el Ministerio Público en relación con los contratos o convenios a que hace referencia la Ley. Transcripción de apartes de la Sentencia C-333 de 12 de mayo de 2010 emitida por la Corte Constitucional. Finalmente, se incluyen dos normas que se refieren a intercambio de información necesaria para el desarrollo de sus competencias.

Contenido de la Circular Externa 020 de julio de 2010, emitida por la Dirección General de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Dicha circular constituye la materialización de un ejercicio que tuvo por objetivo ofrecer una visión financiera y presupuestal de los Planes Departamentales de Agua (PDA), mediando una caracterización jurídica e incorporando al análisis la autorización de vigencias futuras. Como se podrá apreciar el fundamento normativo particular y preciso que sustenta los PDA no permite que el modelo se replique a otros proyectos de inversión en entidades territoriales y, por lo tanto, se vuelve a insistir en que instituciones presupuestales como las vigencias futuras deben ser utilizadas bajo criterios de responsabilidad fiscal, conforme la normatividad que las gobiernan y sobre la base de que su uso no debe ser la causa de una afectación a la sostenibilidad financiera de tales entidades territoriales. Con relación al tema de las vigencias futuras, se incluye la Circular Conjunta Externa emitida el 08 de Septiembre de 2010.

Modificaciones adoptadas en el Decreto 127 de 2010 y pronunciamientos emitidos por esta Dirección en relación con su aplicación. El Decreto 127 de 2010, hace referencia a las modificaciones sustanciales en algunos tributos departamentales, consecuencia de la declaratoria de emergencia social de que trata el Decreto 4975 de 2009.

Modificaciones introducidas por la ley 1368 de 2009 respecto de tres diferentes aspectos en relación con los concejales: liquidación de los honorarios, reconocimiento de transporte en determinadas situaciones y algunas precisiones en torno a aportes para pensión. La promulgación de la ley 1386 de 2010 en virtud de la cual se prohíbe la contratación y gestión con terceros de los tributos administrados por las entidades territoriales. Mención del concepto No. 81635 de 2009 emitido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales relativo a la información tributaria que puede ser objeto de intercambio con las autoridades tributarias del orden territorial para efectos de control. Finalmente, con ocasión de las implicaciones que puede tener para las entidades territoriales la entrada en vigencia de la ley 1380 de 2010, se enuncian las diferencias entre los acuerdos de pago suscritos en el marco del régimen de insolvencia objeto de la citada ley, y los celebrados en el contexto del Estatuto Tributario Nacional.

Normatividad relativa a la adecuación de los formularios de declaración de sobretasa a la gasolina motor y de la sobretasa al ACPM hecha el pasado mes de febrero de 2010 y, estadísticas en relación con los mismos tributos correspondientes a los valores generados y recaudados en las entidades territoriales por dichos conceptos en un comparativo para los años 2006 a 2009, los galones vendidos de cada producto para los años 2005 a 2009 y una relación de los precios de referencia para calcular la sobretasa.

Julio 2008

Ejercicios Didácticos para Entender los Presupuestos Públicos

Un aporte al ejercicio del control social y de Rendicion de Cuentas por parte de las administraciones locales